С 2020 года в российском праве активно применяются моратории, ограничивающие начисление или взыскание пеней и иных санкций за нарушение обязательств. Они стали реакцией на кризисные явления — пандемию, экономические санкции, мобилизацию. Несмотря на формальную краткосрочность этих мер, их правовые последствия продолжают вызывать споры как в судебной практике, так и в правоприменении.
В статье рассматриваются ключевые моратории с 2020 года, их правовая природа, влияние на расчёт пеней, а также возможность введения договорных мораториев. Анализ сопровождается практическими рекомендациями и примерами применения.
1.1 Пандемийный мораторий (ПП РФ № 424 от 02.04.2020)
Первым общим мораторием стал запрет на начисление пеней за неуплату жилищно-коммунальных услуг:
Этот мораторий носил исключительно публично-правовой характер и не затрагивал возможность договорного урегулирования санкций в иных сферах.
1.2 Антикризисный мораторий в рамках законодательства о банкротстве (ПП РФ № 497 от 28.03.2022)
Положения ПП РФ № 497 и ст. 63 Закона о банкротстве сформулированы как запрет на начисление, а не просто на взыскание. Тем не менее, на практике возникает ряд спорных вопросов:
Позиция официальных органов
Минфин РФ и ФНС России в разъяснениях (в частности, письмо от 13.05.2022 № 06-05-48/44669) подчёркивают, что пени не подлежат начислению в период моратория, вне зависимости от даты возникновения обязательства.
Судебная практика
В большинстве случаев суды исключают период моратория из расчёта пеней, как недопустимый к санкционированию.
Некоторые истцы пытаются взыскать пени «задним числом», указывая на отсутствие запрета на само обязательство по уплате пеней, но суды склонны отвергать такую трактовку.
Да, но с оговорками. Хотя постановление не касается ЖКХ напрямую, оно действует в рамках банкротства, а значит, применимо к:
Однако управляющие организации часто продолжают начислять пени, не анализируя, подпадает ли конкретный плательщик под мораторий.
Да, если закон не устанавливает императивный порядок начисления пеней.
В гражданско-правовых отношениях (аренда, поставка, подряд и др.) стороны вправе исключить начисление пеней на определённый период, изменить их размер или предусмотреть отсрочку.
В отношениях, регулируемых ЖК РФ, свобода ограничена: начисление пеней (п. 14 ст. 155 ЖК РФ) может считаться императивной нормой.
На что обратить внимание при составлении договора:
5.1 Обязательства, возникшие до моратория, срок исполнения которых пришёлся на период моратория
Пример: долг по оплате ЖКУ за март 2022 г., срок оплаты — 10 апреля 2022 г.
Ответ: пени не начисляются, так как срок исполнения пришёлся на период действия моратория.
5.2 Текущие платежи: исключение из моратория
Пункт 1 ст. 63 Закона о банкротстве устанавливает: мораторий не распространяется на текущие платежи.
Вопрос: что считать текущим платежом?
Под текущими обычно понимаются обязательства, возникшие после введения моратория.
Но споры возникают при циклических платежах (например, ежемесячной оплате ЖКУ), особенно если долг формально новый, но по сути — регулярный.
5.3 Отказ от моратория: как влияет на начисление пеней?
Должник вправе отказаться от действия моратория, подав заявление в ЕФРСБ. В таком случае к нему применяется общий порядок начисления санкций.
Однако на практике количество отказов — минимальное.
Мораторий на начисление пеней — инструмент, активно применяемый государством в кризисные периоды. Его правовая природа требует точного понимания: он не просто ограничивает взыскание, но исключает саму возможность возникновения санкций в определённые периоды. Однако отсутствие детальной регламентации порождает разнообразные споры.
Для всех участников обязательственных отношений важно:
